Охрана Труда

С 1933 г. государственный контроль за состоянием охраны труда в СССР осуществляют профессиональные союзы, имея для этой цели специальный аппарат технических инспекторов

Кроме государственного контроля, профессиональные союзы осу­ществляют общественный контроль за состоянием охраны труда при помощи комиссий охраны труда и общественных инспекторов.

Руководство всей работой профсоюзов в области охраны труда осуществляется ВЦСПС. Для осуществления повседневной про­верки и обеспечения выполнения решений ВЦСПС по вопросам охраны труда в аппарате ВЦСПС имеется Отдел охраны труда.

В обязанности Отдела охраны труда ВЦСПС входит: контроль за работой отделов охраны труда и технических инспекторов от­раслевых ЦК профсоюзов и дача им методических указаний и предложений, направленных на улучшение их работы; разра­ботка и представление секретариату и президиуму ВЦСПС пред­ложений по дальнейшему улучшению охраны труда в различных отраслях промышленности, строительстве и транспорте, проектов изменений и дополнений к действующему законодательству по охране труда.

Отдел охраны труда осуществляет проверку выполнения хоз- органами требований законодательства по охране труда, пра­вильности и своевременности расходования средств, отпускае­мых на улучшение условий труда, с последующим вынесением результатов этих проверок на обсуждение секретариата или пре­зидиума ВЦСПС.

Отдел охраны труда руководит деятельностью научно-иссле­довательских институтов охраны труда ВЦСПС; проверяет поста­новку преподавания курса техники безопасности в высших и сред­них учебных заведениях; принимает участие в работе аттеста­ционных комиссий по проверке знаний технических инспекторов ЦК профсоюзов; изучает и обобщает опыт профорганизаций в области охраны труда; организует обмен опытом работы отде­лов охраны труда и технических инспекторов ЦК профсоюзов.

Согласно уставу профсоюзов, к функциям ЦК профсоюза от­носятся: обсуждение докладов хозяйственных руководителей и профсоюзных организаций о состоянии охраны труда, руковод­ство заключением коллективных договоров и соглашений по оздоровлению условий труда и регистрация заключенных коллек­тивных договоров. ЦК профсоюза предоставлено право совместно с министерствами устанавливать правила и нормы по технике безопасности и производственной санитарии, обязательные для данной отрасли промышленности.

Отдел охраны труда ЦК профсоюза морского и речного флота обязан оказывать практическую помощь местным профсоюзным организациям морского и речного флота в организации работы по охране груда и контроля над выполнением хозяйственными органами трудового законодательства, состоянием техники без­опасности и промышленной санитарии.

Отдел охраны труда ЦК профсоюза осуществляет контроль за всей деятельностью хозорганов в области охраны труда. Решающая роль в осуществлении этой задачи возложена на тех­нических инспекторов, из которых главным образом и состоит отдел.

Технический инспектор по охране труда ЦК профсоюза мор­ского и речного флота осуществляет государственные функции контроля за состоянием охраны труда на подведомственных ему предприятиях и судах морского и речного флота.

Технический инспектор осуществляет надзор за безопас­ностью работы на предприятиях, транспорте, строительстве, в хозяйстве и учреждениях, обслуживаемых соответствующим проф­союзом.

Технические инспекторы утверждаются пленумом Централь­ного комитета профсоюза. Техническим инспектором может быть лицо с высшим или средним образованием, хорошо знающее отрасль промышленности, в которой он работает.

Технический инспектор обязан регулярно посещать обслужи­ваемые им предприятия и учреждения и контролировать, как выполняются общие и специальные обязательные постановления, правила и нормы по технике безопасности и промышленной сани­тарии, а в случае обнаружения нарушений и недостатков прини­мать меры к их устранению. Кроме того, инспектор должен обес­печить проведение на производстве профилактических мероприя­тий по улучшению условий труда и предупреждению несчастных случаев, профессиональных отравлений и заболеваний, а также осуществлять контроль над соблюдением Положения о регистра­ции и учете несчастных случаев, связанных с производством.

В обязанности технических инспекторов входит: проверка наличия ограждений опасных мест, освещения, вентиляции на ра­бочих местах, в цехах, мастерских и на территории предприятий, проверка обеспечения рабочих спецодеждой, спецобуви и сред­ствами индивидуальной защиты, осуществление надзора за пра­вильной расстановкой оборудования, выполнением правил без­опасности при устройстве и эксплуатации электротехнических устройств, компрессоров, ацетиленовых установок и т. д.

С целью успешного выполнения круга своих обязанностей, технический инспектор имеет право беспрепятственного посеще­ния в любое время обслуживаемого им предприятия, учреждения, хозяйства и пр. и осмотра всех объектов, рабочих мест, складов, подсобных помещений и пр. Технический инспектор советуется с активистами, выслушивает мнение общественных инспекторов профсоюзных групп, старших общественных инспекторов, проводит с ними инструктивные совещания, дает им советы по прове­дению контроля за соблюдением трудового законодательства., правил и норм техники безопасности и промышленной санитарии..

Технический инспектор имеет право: давать обязательные для администрации предприятий, строительств, хозяйств, учреждений и отдельных должностных лиц предписания об устранении нару­шений правил и норм по технике безопасности и промышленной санитарии в установленные сроки и следить за выполнением своих предписаний; требовать от администрации предъявлений документов, справок, материалов и объяснений по вопросам охраны труда.

За нарушение правил и норм по технике безопасности техни­ческому инспектору дано право привлекать виновных к ответ­ственности, в административном (в виде наложения штрафа в сумме до 100 руб., а главному техническому инспектору до 500 руб.) или в уголовном порядке.

Статья 149 КЗОТ предоставляет право технической инспек­ции, в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью тру­дящихся, приостанавливать через директора работу на отдельных производственных, строительных и ремонтных участках. В случае обнаружения аварийного состояния зданий, сооружений и т. д.. технический инспектор имеет право дать предписание админи­страции о создании специальной экспертной комиссии, состоящей: из специалистов, и в зависимости от ее заключения решить во­прос о прекращении работ. Техническая инспекция должна свою работу проводить совместно с санитарной инспекцией и инспек­цией Регистра.

Всей работой технических инспекторов руководят соответ­ствующие Центральные комитеты профсоюзов, которым инспек­торы подчинены; областным, краевым и республиканским Сове­там профессиональных союзов поручено систематически прове­рять работу технических инспекторов ЦК профсоюзов, обслужи­вающих предприятия, находящиеся в данной республике, крае, области, регулярно слушать и обсуждать отчеты технических инспекторов, давая им необходимые указания. Советы профсою­зов организуют обмен опытом работы технических инспекторов и оказывают помощь Центральным комитетам профсоюзов в обу­чении технических и общественных инспекторов по охране труда. Подбор кандидатов на должности технических инспекторов про­изводят Центральные комитеты профсоюзов с участием соответ­ствующих Советов профсоюзов.

Общественный контроль за состоянием охраны труда на пред­приятиях и судах морского и речного флота. Для успешного осуществления общественного контроля на предприятиях и судах морского и речного флота бассейновые комитеты профсоюза мор­ского' и речного флота имеют в своем составе комиссию по;

охране труда. Эта комиссия организуется из числа наиболее активных общественных инспекторов и членов комиссий по охране труда портовых, пристанских, линейных, заводских, судо­вых и местных комитетов, инженерно-технических работников предприятий и судов, входящих в профобслуживание профсоюза морского и речного флота.

Персональный состав комиссии охраны труда утверждается президиумом бассейнового комитета профсоюза морского и реч­ного флота, а руководство ее работой возлагается на члена пре­зидиума бассейнового комитета, занимающегося вопросами охраны труда.

Вся работа по осуществлению общественного контроля за со­стоянием охраны труда в объеме бассейна проводится бассейно­выми комитетами профсоюза с привлечением комиссий по охране труда при бассейновых комитетах.

Общественный контроль по охране труда на предприятиях и судах организуется портовыми, пристанскими, линейными, завод­скими, местными и судовыми комитетами профсоюза морского и речного флота. Для широкого привлечения профсоюзного актива к работе по улучшению условий труда и к контролю за выполнением на пред­приятиях и судах трудового законодательства, правил и норм по технике безопасности и промышленной санитарии при всех низо­вых профсоюзных комитетах создаются комиссии охраны труда. Комиссии организуются в составе от 3 до 21 человека, в зави­симости от числа работающих на предприятии, в учреждении, цехе. Состав комиссии охраны труда утверждается заводским, местным комитетом. Председателем комиссии охраны труда является член завкома или цехового комитета. Руководитель комиссии подбирает из числа лучших рабочих, инженерно-техни­ческих работников и служащих кандидатов в члены комиссии и представляет их на утверждение заводского комитета. Председа­тели комиссии охраны труда одновременно является старшим общественным инспектором данного предприятия, а председатель цеховой комиссии — старшим общественным инспектором цеха.

Важное место в работе комиссии охраны труда занимает про­верка выполнения предложений общественных инспекторов. Про­ведение этих предложений в жизнь осуществляется с помощью руководителя предприятия и местного комитета профсоюза.

Комиссия охраны труда на своих заседаниях заслушивает от­четы о проделанной работе руководителей групп (трудового зако­нодательства, техники безопасности, гигиены труда и промышлен­ной санитарии), а также отчеты членов комиссии о их работе.

Предложения комиссии об устранении тех или иных недостат­ков передаются администрации для выполнения. В случае отказа администрации выполнить предложения комиссии охраны труда принимаются меры через профсоюзный комитет и технического инспектора, обслуживающего данное предприятие.

Общественный инспектор по охране труда избирается в каж­дой профгруппе из числа членов профсоюза на общем собрании профгруппы на срок полномочий профгруппорга, т. е. на один год. Каждая группа избирает одного общественного инспектора. Общественный инспектор в профгруппе работает под руковод­ством профгруппорга и комиссии по охране труда. Общественный инспектор по охране труда профгруппы осуществляет контроль над выполнением законодательства о труде, правил и инструкций по технике безопасности и промышленной санитарии и над про­ведением мероприятий по предупреждению несчастных случаев и заболеваний рабочих и служащих на производстве.

Общественный инспектор ведет контроль за проведением мастером, бригадиром инструктажа вновь поступающих и пере­водимых с одной работы на другую рабочих по безопасным прие­мам работы непосредственно на рабочем месте, а также ознаком­лению этих рабочих с действующими инструкциями по технике безопасности и промышленной санитарии. Он контролирует обес­печенность рабочих, находящихся в его профсоюзной группе, защитной спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, если они требуются по условиям работы, а также качество инди­видуальных защитных средств и подготовленность рабочих к их использованию.

Общественный инспектор следит за исправным состоянием оборудования, инструмента, ограждений, электрооборудования, вентиляционных установок, освещения. При обнаружении недо­статков общественный инспектор сообщает о них мастеру и через него принимает меры к их устранению. В случае невыполнения его требований общественный инспектор сообщает об этом стар­шему общественному инспектору для принятия необходимых мер.

Мастера, начальники участков, цехов, капитаны судов и дру­гие лица административного персонала, не выполняющие пред­ложений общественных инспекторов, могут подвергаться не только дисциплинарным взысканиям через администрацию пред­приятия, но и административному взысканию в виде денежного штрафа через технических инспекторов ЦК профсоюза. Члены комиссий и общественные инспектора по охране труда проводят свою работу в нерабочее время.